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社會保障
生態優先 守護祖國北疆亮麗風景線

3月5日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時對內蒙古的發展提出殷切期望:“保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,打好污染防治攻堅戰,守護好祖國北疆這道亮麗風景線。”

剛剛召開的黨的十九屆四中全會提出:“堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。”

綠色是包頭的底色和價值,守護好生態是包頭的責任和擔當。

作為構筑祖國北疆萬里綠色長城的重要節點城市,包頭在當前生態文明建設的“關鍵期、攻堅期、窗口期”,把“生態優先、綠色發展”作為地區發展的系統性戰略來布局,全面構建生態文明制度體系,追求綠色GDP,將保護生態環境作為首要政治擔當,保持和加強生態文明建設的戰略定力,以“咬緊牙關、爬坡過坎”的堅強意志和“不動搖、不松勁、不開口子”的堅決行動,全面提升生態系統質量,滿足人民群眾日益增長的美好生態環境需要,讓經濟更綠色,天更藍、山更綠、水更清,祖國北疆越來越美麗。

環境就是民生

初冬的包頭,風和日麗,滿眼風景,市民孫中華與伙伴沿小白河景觀大道一路騎行。“頭上是藍天,眼前是碧水,耳邊是鳥叫,呼吸著清新的空氣,這樣的生活充滿詩意。”

奧林匹克公園湖岸沙灘

百里綠道健康騎行

賽汗塔拉城中草原

暮色中的小白河

大青山南坡綠化(包頭市林草局提供)

呵護綠水青山,才能留住百姓的詩情畫意。

這里是2016年通過國家驗收的包頭黃河國家濕地公園,公園規劃總面積122.22平方公里,是中國最大的嚴寒高緯度國家濕地公園。近年來,通過開展濕地巡護、保育區圍封撫育、河道綜合治理、退耕還濕、退漁還濕等六大濕地保護與恢復工程,沿黃濕地水質較往年明顯改善,棲息動物和過境候鳥明顯增多,周邊植物也在逐步恢復。

2019年我市實施了小白河生態治理、南海子生態修復、濕地補助等工程項目。科研監測中心建設完成后對濕地開展了水文、氣象、土壤和野生動植物綜合監測,利用汛期對沿黃濕地進行了補水,包頭黃河國家濕地公園“五片區”建設進一步加快。近日,《包頭黃河國家濕地公園保護建設實施意見》也經市委常委會研究審議通過。

目前沿黃一線已建成165公里以堤代路的生態游覽走廊,以及河道濕地天然景觀帶、綠化防護帶、田園濕地風光帶。昭君島、小白河、黃河謠、濕地風情園、溫泉水世界等項目景點如珍珠般點綴其中,沿黃一線正在成為包頭南端的一條綠色生態走廊。

“走廊”向北不足10公里便進入包頭城區。近年來,包頭堅持只增綠、不減綠,深入實施城市硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程,不斷拓展城市生態空間,先后獲得聯合國人居獎、中華環境獎、國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市……“半城樓房半城綠”的包頭,早已成為市民的驕傲與榮光。

全國唯一的都市草原——賽汗塔拉城中草原,經過恢復、保護、建設,園區生態發生巨大變化,林草之中棲息著大量的野生動物及種類繁多的候鳥。此前,賽汗塔拉城中草原西側2800畝土地和地上59萬平方米房屋建筑實施整體拆遷,全部恢復草原景觀,加上原有面積共近8000畝,形成名副其實的萬畝城中草原景觀。每當夏季來臨,園區水草肥美,置身其中,“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的感覺油然而生。

路修到哪里,綠色也延伸到哪里,城區已基本形成了一路一景的道路綠化景觀效果。百里綠道穿城而過,串聯起昆河公園、八一公園、銀河廣場、賽汗塔拉城中草原、建設廣場、奧林匹克公園等十多個公園廣場,形成一條自西向東綠樹相連、綿延近百里的林蔭慢行系統。

全力打造城市濱河景觀和城市水系通風廊道。實施了公路、鐵路沿線綠化美化和6個城市出入口的綜合整治,打造綠色交通廊道,綠化里程達400余公里,新增綠化面積近4000公頃。

包頭市又完成了臺地公園一期建設工程,啟動海綿城市示范工程,推進北梁綠道建設、老舊公園提檔升級改造,累計新建改造公園、廣場15個,完成小區綠化提檔升級90萬平方米。

2019年,全面實施國家生態園林城市提質工程,推進友誼十七等3處中小型公園綠地建設,試點開展“智慧園林”建設,基本完成北梁綠道、海綿城市示范項目。啟動“消除無樹路”行動,累計完成95條道路綠化補植和7條道路綠化工作,并新增2處自治區園林式單位、園林式居住區。

目前,全市公園、廣場、景點游園總數達205個。建成區綠化覆蓋面積達到9394.84公頃,綠地總面積達到8438.31公頃,建成區綠化覆蓋率達到44.5%,建成區綠地率達39.97%,人均公園綠地面積達到14.94平方米。

在包頭,如今“300米見綠,500米見園”,營造出“依山傍水、綠網相連、公園棋布、森林圍城”的人居生態環境。

青山就是美麗

“綠水青山就是金山銀山”,如今放眼望去,昔日灰禿禿的大青山見綠見景見成效,青山又見壯美之景。

與黃河濕地遙望的是包頭北端橫貫東西129公里長的大青山南坡綠色長廊。2007年包頭市開始啟動實施大青山南坡綠化一期工程,4年時間完成10萬畝建設任務。2011年,啟動實施二期工程,5年造林5萬畝。

為全面加快全市生態文明建設步伐,筑牢祖國北方重要生態安全屏障,2017年包頭市啟動實施大青山南坡生態修復綠化升級工程,東西長約129公里,南北寬約3至4公里,覆蓋6個旗縣區。計劃利用10年時間,生態建設、產業發展、環境整治多措并舉,進一步強化大青山生態屏障作用。截至目前,已完成綠化及提檔升級6.8萬畝,修復山體74萬平方米。

在綠化方式上,產業發展和環境整治并舉,充分調動沿山農民積極性,鼓勵引導企業積極參與綠化修復,近五年來北京美亞等企業在大青山南坡新增投資約10.2億元,打造形成了九原區梅力更、青山區二老虎溝、笸籮鋪等又一批綠化亮點示范工程,旅游產業、林果產業、種苗產業正在不斷發展壯大,生態文明宣傳教育基地等一批具有社會教育實踐意義的成果也正在建成。

綠色礦山建設也為市民的生活帶來新的亮點。今年5月,包頭市民的周末出行計劃中又多了一個目的地:包頭古城。這座占地面積680畝的景區內有民俗美食街、大型實景演繹區、賽馬場、卡丁車場、冰雪王國、沙漠越野車等數十個文化旅游項目。每逢節假日能接待游客2萬人次。很多人并不知道,這繁華熱鬧景區的前身卻是滿目瘡痍的廢棄礦山。

今年6月,第二屆(2019)中國綠色礦業發展大會暨2018年度綠色礦山科學技術獎頒獎大會上,達茂旗石寶鐵礦公司有關節能減排工程的項目榮獲綠色礦山科學技術獎重大工程類二等獎。

為推進綠色礦山建設,包頭編制了全國首個地市級綠色礦山建設規劃,為綠色礦山建設提供了“包頭經驗”。規劃提出,要構建政府主導、企業主體、部門協同、兩級聯創的工作機制,打造綠色礦業先行示范區,梯次推進綠色礦山建設。在包頭市北部地區,建立以稀土及鐵礦為核心,尾礦綜合利用相輔相成的資源節約型、環境友好型深加工示范區;在南部區域,全力打造以黃金為核心的采、選、冶產業鏈示范區。規劃以2017年為規劃基期,明確加強科技創新與資源綜合利用及礦山環境保護與恢復治理,促進生態脆弱區地質環境保護和建設,進一步推進綠色礦山建設,到2020年完成20個自治區級綠色礦山建設,基本形成綠色礦山格局;到2025年全面實現綠色礦山建設總體目標,實現礦業開發與地質環境保護協調發展;到2035年,在完成綠色礦山建設目標任務的基礎上,推進各級綠色礦山新常態建設和特色化經營與精準、優化管理。

近日,我市又研究制定了《大青山南坡生態建設和保護實施意見》,將結合“東西南北、生態環城”安排部署(東線指土右旗北接大青山、南連黃河一線,西線是指昆河一線,南、北線分別是指黃河和大青山沿線),重點對青山區、九原區、東河區、土右旗大青山南坡部分節點進行綠化、美化和提檔升級,連點成線,打造城北“賽汗塔拉”,構筑大青山南坡綠色生態廊道。

聚沙成塔,滴水成河。我市森林覆蓋率和蓄積量實現“雙增”,荒漠化、沙化實現“雙減”,各類自然保護地管理得到加強,包頭人擁有了豐厚的綠色家底:草原面積將近3100萬畝,森林面積733萬畝,濕地面積140萬畝,自然保護區面積243萬畝,全市森林覆蓋率達到17.8%,天然草原植被蓋度達到35.7%。

南有濕地清,北有陰山綠,中有賽汗塔拉萬畝草原城市會客廳,百里綠道穿城過,半城綠色半城樓,城在綠中,路在林中,房在園中,人在景中。好山好水好風光,不再是遠方,而是家鄉。

藍天就是幸福

今年春天,在土右旗九峰山,看守煤廠11年的山東人劉海濱打點好自己的全部行李,和這里做了徹底的告別。

按照生態優先、綠色發展政策,當地58個不符合環保要求的洗煤廠今年6月底前全部拆除。市生態環境局有關負責人說:“我們生態建設做加法,環境保護要做減法。”

我市是重工業城市,做“減法”難度大、困難多。2018年我市制定了《包頭市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,確定按照“轉型、治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”十二字方針,精準發力打硬仗。

今年以來,我市制定實施藍天保衛戰及揚塵污染、“散亂污”工業企業、柴油貨車污染、揮發性有機物污染“1+4”整治方案,推動環境空氣質量切實改善。

投資7.3億元推動實施大氣治理工程47項;率先在全區啟動了鋼鐵行業超低排放改造;清理取締“散亂污”企業241家,治理散煤燃燒約2.8萬戶;全面啟動了高排放非道路移動機械治理,劃定禁止使用區域,建立監管平臺加強管理。

在自治區級以上工業園區全部建成運行空氣自動站,實現了各旗縣區、重點區域和企業全覆蓋;建立了空氣質量排名通報制度,加強預警與提醒,為防治大氣污染提供有力的決策依據。

投資4.5億元推動23項水污染治理工程建設,自治區級以上工業園區全部建成污水集中處理設施,加通污水處理廠技改項目預計年底完工,全面啟動了縣級工業園區污水治理和二道沙河濕地修復。

印發了《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》,加快推進農村污染治理,20個行政村環境綜合整治任務已完工9個、在建8個; 完成了《包頭市飲用水水源保護條例》修正立法;完成了4個城市地表水型和5個旗縣區飲用水水源保護區調整優化。

努力奮斗帶來桂冠加身。我市成功獲批國家黑臭水體治理示范城市,爭取到國家專項資金4億元加強黑臭水體整治,推動水環境質量明顯改善;成功入圍全國“無廢城市”建設試點,率先在全國從城市整體層面推進固廢治理。

我市危廢處置中心整改工作也取得了突破性進展,依法依規解決了國有土地使用權變更等一系列難題。

開展固體廢物物聯網監控平臺建設,強化涉廢企業全過程、閉環式管理。實行危險廢物電子轉移聯單,安全轉移危險廢物3.37萬噸、處置醫療廢物1380噸。加大涉廢企業監督抽查力度,檢查企業900多家次,督促25個問題全部進行了整改。全面完成600余家重點行業企業用地調查。持續推進廢棄砂坑綜合治理,9個存在固廢傾倒砂坑已完成治理5個。投資4.8億元推動實施35項土壤、固廢污染治理工程,保證農用地和人居環境用地安全,固廢危廢得到安全處置。

數字是枯燥的,但數字卻是最有力的證明:2019年前10月,我市優良天數為254天,細顆粒物濃度為33微克/立方米;黃河三斷面和9個城市集中式飲用水水源地水質持續100%達標,4個地表水考核斷面中3個斷面水質符合Ⅲ類,1個斷面水質達到Ⅳ類標準……

包頭的天更藍,水更清,空氣更清新。

我市計劃經過三年攻堅,到2020年,顆粒物濃度較2015年下降20%,空氣質量優良天數比率達到80%。大氣環境質量得到持續改善,市民的藍天幸福感明顯增強。

厚植生態文明,耕耘美麗包頭。如今,遙望星空,看見青山,聞到花香,聽到鳥鳴,正成為包頭人看得見摸得著的綠色生態生活。

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